中國青年網北京3月15日電（記者 高蕾）2014年3月14日，對于水利而言是個特殊的日子。這一天，習近平總書記從實現中華民族永續發展的戰略高度，在中央財經領導小組第五次會議上就保障國家水安全發表重要講話，并提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，為新階段水利高質量發展提供了科學指南和根本遵循。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！睆椫?0年間，習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路在全國水利系統落地生根，演化為推動水利高質量發展的“源頭活水”，水利工作者攻堅克難、守正創新，為推進強國建設、民族復興偉業提供了有力的水安全保障，廣袤的中華大地上不斷上演新時代治水興水的宏闊畫卷。

　　節水優先，全面推進節水型社會建設

　　“我們電廠在省內率先大規模應用海水淡化，目前已建設30000噸/天的海水淡化工程?！痹谌A能威海電廠的海水淡化車間，總工程師于信波介紹說，電廠機組工業用水95%來自海水淡化水，在裝機容量成倍增長的情況下，自來水取水量不升反降，每千瓦時取新鮮水量不足火力發電取水定額的1/5?！皺C組發電不但不與民爭水，而且淡化海水還作為應急備用水源，可向市政管網輸送優質水?！庇谛挪ㄕf。

　　山東省威海市三面環海，水資源主要來源于天然降水，人均占有水資源量不到全國平均水平的1/4。針對水資源短缺問題，威海市推進水資源開發利用、水污染治理、節水增效等多個項目，海水淡化、中水回用、生態補水等多業態連續投產增效，對外調水的用水依賴大大降低，本地水完成了從力保城鄉供水到全面支撐經濟社會發展的轉變，工農業發展用水得到極大保障。

　　類似的變化也發生在山東省壽光市。作為全國的“蔬菜之鄉”，壽光市蔬菜種植面積達60萬畝，年產優質蔬菜450多萬噸。但壽光市的人均水資源量僅為全國水平的1/10，蔬菜產業的節水直接關系壽光市節水型社會建設的大局。

　　壽光市丹河設施蔬菜標準化生產示范園內栽培架。水利部供圖

　　走進壽光市丹河設施蔬菜標準化生產示范園，一行行栽培架整齊排列，氣勢壯觀?！皥@區全部配套了水肥一體化設備，通過信息傳感設備智能化管理，實現了自動控溫、自動噴滴灌、自動施肥、卷簾自動化?！鄙綎|壽光蔬菜種業集團有限公司副總經理董永楨介紹，園區灌溉澆水施肥管道如一條條生產線直達蔬菜根系，畝均節水30%到40%，整個示范園年節水量在5萬方左右。

　　近年來，壽光市牢牢抓住農業節水特別是設施蔬菜節水這個工作重點，全域化改善蔬菜灌溉條件，蔬菜種植實現了噴灌、滴灌、微灌等高效節水灌溉。截至目前，壽光市水肥一體化灌溉面積已推廣28.6萬畝，實現了節水、節肥、增效，緩解了水資源短缺的問題，促進農業產業綠色高質量發展。

　　據山東省水利廳黨組書記、廳長黃紅光介紹，目前山東創建節水型社會建設達標縣（區）132個，創建全國節水型灌區12個，遴選公布兩批省級節水標桿單位148個，創建省級節水型高校120所，建成工業、服務業等各類節水載體8900多家。做好節水文章，山東走在了前列。

　　把節水放在優先位置，為的是世世代代都能可持續發展，用上用好寶貴的水資源。10年來，我國強化水資源剛性約束機制，以農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損為重點，加強水資源節約集約利用，全國用水總量總體穩定在6100億立方米以內，以有限的水資源支撐了經濟社會的快速發展。

　　空間均衡，加速推進現代水網建設
在德州市域連通西線引調水項目——平原縣小王莊施工現場，一輛輛混凝土攪拌車來回穿梭，輸送泵車大臂在高空舒展，工人們開足馬力施工，一派繁忙景象?！拔覀冎饕�建設任務是對馬頰河主河道進行擴寬清淤，提升改造沿線橋涵閘等配套建筑物，修建馬頰河管理道路及綠化等?！鄙綎|省德州市水利局局長李守學介紹，“目的是把水串起來，把雨洪資源蓄起來?！?/p>

　　山東德州人均水資源占有量211立方米，僅為全省人均的61%，是資源型缺水城市，但德州又是不缺河流的城市，全市大中小河流約為1600多條，形成了“五橫三縱、千河多庫”的水系格局。如何加快推進德州特色現代化水網建設，破解水資源短缺問題，是德州市水利部門的重大課題。

　　2022年來，德州市持續推進重點水利工程建設，完成投資超100億元，2023年8月，德州市被確定為山東省第一批市級現代化水網示范區。李守學表示，通過加快現代水網建設，力爭實現“河河暢通、河庫專通、庫庫連通”，目的就是要把水串起來，把雨洪水蓄起來，把長江水用起來，把黃河水減下來，把地下水替代下來，把防洪能力提上來，把水的綜合效益發揮出來。

　　一渠通南北，清流潤萬家。德州市級水網在暢通國家水網大動脈上也占據一席之地。3月1日12時，隨著德州市武城縣境內的六五河節制閘開啟加大流量向北供水，南水北調東線一期工程北延應急供水工程2024年度調水正式啟動。自2019年東線一期工程北延應急試通水以來，累計向河北、天津調水5.87億立方米，有效助力了華北地下水壓采綜合治理、京杭大運河全線貫通補水和華北地區河湖生態環境復蘇等專項行動。南水北調東、中線一期工程全面通水9年多來，已累計調水690多億立方米，成為優化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環的生命線。

　　在今年兩會的“部長通道”上，水利部部長李國英表示，到2035年要建成國家水網，實現“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的目標，形成與基本實現社會主義現代化相適應的國家水安全保障體系。

　　立足流域整體和水資源空間均衡配置，10年來，我國水利基礎設施網絡效益不斷增強，國家水安全保障能力顯著提升，初步形成了“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高至2022年的近9000億立方米。

　　系統治理，建設造福人民的“幸福河湖”

　　“親人們，明天見?！?月9日下午，網紅“歌手洋仔”結束在浙江省余杭區徑山鎮北苕溪泥灣頭段竹筏上兩個多小時的視頻直播，獲得數萬人點贊。然而，誰會想到8年前的這里卻是“河岸雜草叢生、河道水流不暢”憂人場景。杭州茗竹生態農業有限公司董事長金汶斌回憶，他當年來到徑山鎮小古城村創業，流轉了北苕溪泥灣頭段2800多畝土地發展民宿、露營等產業，但是夏天泛濫的洪水涌上泥灣頭河灘露營地，一度讓他心中蒙上陰影。

　　近年來，余杭區以推進徑山鎮北苕溪“幸福河湖”建設為抓手，堅持水岸同治，劃定流域生態強制性保護范圍，通過清淤疏浚、引水調度、拆除違建等措施，保持河道行洪暢通，恢復河湖水域岸線生態功能，使徑山北苕溪成為余杭區“最美家鄉河”的金名片。河暢、岸綠、景美，金汶斌的營地也迎來了絡繹不絕的游客前來戲水、燒烤、露營，“去年我們接待了15多萬人?！苯疸氡笳f，公司一年給小古城村分紅就達200多萬元。

　　浙江省堅持系統治理，把治水作為一個整體進行全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進，從流域系統性出發開展河湖保護與治理。

　　“過去河水環境不好，問題出在岸上，根子出在基礎設施、產業層次上?！逼纸�縣大畈鄉上河村村支書陳隆恩回憶，10年前村里家家戶戶開水晶作坊，300多家小作坊直排的污水讓繞村而過的壺源江成了“牛奶河”。

　　隨著浦江縣打響浙江省“五水共治”第一槍，以治水為突破口倒逼產業轉型，上河村關停了小型水晶加工作坊，依托壺源江綜合治理工程，以水為主題，打造四季旅游體系，昔日“污水村”變身為“網紅村”。網紅堰壩、探險樂園、音樂噴泉等網紅“打卡地”不僅吸引本地及周邊居民，還有來自上海、江西、安徽等地的游客慕“水”而來，2023年上河村游客超過200萬人次，旅游總收入近3000萬元。

　　“浙江的河湖面貌發生了根本性的變化，”浙江省水利廳黨組書記、廳長李銳介紹，浙江省先后開展“五水共治”、河湖庫塘清淤、美麗河湖建設、幸福河湖建設，全省累計完成美麗河湖建設726條（個），貫通濱水綠道1萬余公里，串聯濱水公園、文化節點3390余處，水生態、水環境面貌有了質的提升，百姓對治水的滿意度不斷增強。

　　圍繞系統治理、綜合治理，立足生態系統全局謀劃治水，10年來，長江、黃河等七大江河全面建立流域省級河湖長聯席會議機制，我國建立以黨政領導負責制為核心的河湖管理保護責任體系，以河長制促“河長治”，逾100萬名村級河湖長（含巡河員、護河員）守護河湖“最前哨”，河湖面貌發生歷史性改變。

　　兩手發力，水利投入高速增長

　　驅車在浙江省麗水市山區，崇山峻嶺間不時能看見一座座高聳的電力鐵塔，麗水市眾多小水電站的綠色電力就是通過這一座座鐵塔連接的輸電線路源源不斷地送往各地。

　　麗水市因水而名，水資源豐富，為發展水力發電提供了有利條件，全市已開發水電站803座，其中大部分為小水電站，有“中國小水電第一市”之稱。但近年來隨著小水電早期建設標準不高、生態效益不明顯等問題顯現，迫切需要綠色轉型、智能化改造提升。但資金從何而來？

　　“2022年底，我們提出‘取水貸’的概念，將水電站取水許可證作為抵押物來貸款，探索破解小水電綠色改造和現代化提升融資困境?！丙愃�市水利局副局長卓觀園介紹，麗水市水利部門和銀行積極探索“傳統抵押＋取水權征信”融資模式，統一核發“取水證”作為質押憑證，對水電站“取水權”核定的年取水量、理論可發電量進行質權登記，金融機構以“取水權”作為質押品發放貸款。

　　麗水市水利局不斷明晰改革思路，創建“浙麗取水貸”數字化平臺，建立政府部門和金融機構的信息共享機制，確保資產抵質押信息公開透明，并通過引入保險服務，完善資本從進入到運轉到退出的一整套閉環機制。包括四大國有銀行在內的當地銀行機構踴躍參與開展“取水貸”，2023年，麗水市完成“取水貸”授信307億元，發放貸款超過百億元，豐沛水資源蘊含的生態價值進一步釋放。

松陽縣黃南水庫。水利部供圖

　　水能生金，水動利出，在麗水市不止體現在“取水貸”上。站在麗水市松陽縣黃南水庫大壩上，松陽縣水利局局長陳增偉神采飛揚地描述著松古平原水系綜合治理工程的前景：“通過投融資創新，既盤活了水庫資產，又為工程建設注入了新的‘血液’?！?/p>

　　2022年，松陽縣謀劃并實施了水庫資產盤活行動，將縣屬5座水庫，經評估后出讓給縣水投公司，回收資金達15.54億元。陳增偉說，出讓回收資金主要用于“松陽水網”的建設——建設松古平原水系綜合治理工程、第二水廠、團結水庫等項目，推動形成水利投資內生增長的機制。

　　政府與市場協同發力，10年來，全國累計完成水利建設投資達到7.5萬億元，是上一個10年的5倍以上，2022年、2023年連續兩年邁上萬億元大臺階，創歷史新高，為推動經濟回升向好、鞏固夯實安全發展基礎貢獻了水利力量。2023年我國地方政府專項債券、金融信貸、社會資本投入達5451億元，占全國落實水利投資規模的44.5%，較“十三五”年均提高22.5個百分點。

　　治水10年，在“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路引領下，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關戰略全局、事關長遠發展、事關民生福祉的水利大事要事。河湖安瀾、秀水長清、水美業興，水利人將踐行習近平總書記治水思路的答卷寫在祖國的江河上，人民群眾的幸福感、安全感、獲得感不斷增強。十載跨越的實踐證明，只有繼續堅持習近平總書記的治水思路，未來，我國的治水事業才能取得更大的歷史性成就、發生更多的歷史性變革，治水之路越走越寬廣。