“預付卡怎么成了鬧心卡”？經營者不守承諾，商品或服務質量大幅縮水，還有經營者失聯跑路，卷走大額預付費，消費者維權難，這樣的問題怎么破？

　　理發卡、健身卡、餐飲卡，日常生活里我們使用的預付卡真不少。消費者通過預付卡享受到讓利優惠；經營者則可以回籠資金、增加用戶黏度。遭遇“煩惱”的同時，預付式消費場景在不斷擴展，家政服務、戶外游玩、視頻娛樂等領域都有使用，由此引發的消費糾紛也更加復雜。

　　中消協發布《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》，細數六大問題，包括消費者辦卡容易退費難、經營者跑路消費者挽回損失難、消費者維權難度大等，并建議進一步完善相關立法。

　　如何更好贏得消費者信心，也讓誠實守信的商家收獲更多信任？不久前，《消費者權益保護法實施條例》正式發布，條例積極回應消費者關切，將規范預付式消費作為重點之一，從強化經營者義務方面拿出治理之策。

　　條例從設立“書面合同”、強化“按約履行”、明確“事中告知”三個方面，強化對經營者遵守承諾的約束，降低消費者維權的舉證難度，對應的是現實場景和問題，針對性很強。

　　拿“書面合同”來說，消費者預付“以量換價”，如果對經營者約束力度不夠，很可能留下問題隱患。比如，上海一位消費者投訴反映，在一家美容美發公司充值5000元辦理會員卡，辦完卡之后，商家表示只有燙發扣卡里的錢，洗發吹發要額外收費。消費者提出異議要求退款遭拒。商家能隨意“變臉”的原因，就是沒有簽訂書面協議。

　　此次條例明確，經營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同。這就從源頭上規范合同方責任，也提示消費者要理性消費。

　　經營者跑路是最受消費者詬病的問題，條例中的幾個“應當”，直指關鍵點?！敖洜I者決定停業或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者”“經營者未按照約定提供商品或者服務的，應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款?！贝送?，相關負責人指出，“對于預收費用后卷款跑路的，還將依法列入嚴重違法失信名單?！?/p>

　　近年來，一些地方上線專門監管平臺、銀行托管預付資金，在一定程度上改變了預付資金缺乏保護的局面，消弭了某些漏洞和風險。此次條例彌補了現階段下預付式消費的規則空白。

　　預付卡不能成為“套路卡”，商家降低質量、偷工減料、服務縮水怎么辦？條例首次賦予消費者合同解除權，經營者要退的不僅僅是預付款的余額，而要根據合同履行情況和違約情況來定。支持消費者對不公平合約說“不”，更是有力提升消費者的博弈能力，增強消費者的安全感。

　　將預付式消費全過程、全場景納入法治范疇，從立法層面加以統一規范，行政部門日常加強動態監管，要解決好百姓關心的具體問題。提振消費信心、激發消費活力，讓預付卡成為“誠意卡”“信任卡”。

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